——九(jiu)里亭街道杜巷小区(qu)破解出租型社区(qu)治理难题
小区(qu)(qu)八成常住居(ju)民是租(zu)客，该如何管(guan)理？作为(wei)不(bu)同于常规居(ju)住型小区(qu)(qu)的出租(zu)型社区(qu)(qu)，九里亭街道杜巷小区(qu)(qu)一直在探索适合农民自建房(fan💃g)小区(qu🦩)(qu)的治(zhi)理模式。
2022年，以(yi)上海市“美(mei)好(hao)社区(qu)(qu)先锋行(xing)动(dong)”杜巷小区(qu)(qu)项(xiang)目推进(jin)(jin)为契机(ji)，杜巷小区(qu)(qu)大胆创(chuang)新(xin)(xin)，将“二房东”拉进(jin)(jin)小区(qu)(qu)“治(zhi)理圈”，总结提炼出了(le)(le)“小圆桌”💯议(yi)事活动(dong)、制定居(🐓ju)民公约(yue)等“工作十法(fa)”，打(da)造(zao)基层(ceng)治(zhi)理新(xin)(xin)样(yang)本(ben)，也因此获(huo)评了(le)(le)第五(wu)届中国(guo)（上海）社会治(zhi)理创(chuang)新(xin)(xin)实(shi)践(jian)案例(li)(li)优秀案例(li)(li)。
召集房东租客 参与社区(qu)议事(shi)
杜巷小(xiao)区(qu)是农民自建房(f🤪ang)小(xiao)区(qu)，共(gong)有326栋(dong)房(fang)屋，常住(zhu)人(ren)口(kou)7200余人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口(kou)高达6000余人(ren)。为解(jie)决杜巷小(xiao)区(qu)的治(zhi)理难点，九里亭街道邀请了市委党建办(ban)、区(qu)委党建办(ban)等相关部(bu)门(men)，以及上海大学(xue)多(duo)位专家学(xue)者组成了“赋能(neng)团(tuan)(tuan)”，开展“头脑风(feng)暴”。面对高比例的租(zu)客群体，“赋能(nꦯeng)团(tuan)(tuan)”提出：“能(neng)否(fou)请‘二房(fang)东’参加社区(qu)事(shi)务讨论(lun)？”杜巷小(xiao)区(qu)的“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)机制(zhi)由此应运而(er)生。
“1+3+326小圆桌”即在(zai)小区(qu)内(nei)打造一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家(jia)”居民代(dai)表议事(shi)(shi)(shi)点，组建3个(ge)先锋(feng)楼组工作(zuo)小组，并在(zai)326栋房(fang)屋(wu)内(nei)的(de)公共(goꦜng)区(qu)域开展“小圆桌”议事(shi)(shi)(shi)活动。而业(ye)主或者“二房(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)责任人(ren)(ren)”，负(fu)责召集所(suo)在(zai)房(fang)屋(wu)的(de)租客一(yi)同参与社(she)区(qu)事(shi)(shi)(shi)务讨论，并开展“特色美食(shi)分享”“ꩲ共(gong)享节日(ri)家(jia)宴”等活动，营造“同住一(yi)栋楼，就是一(yi)家(jia)人(ren)(ren)”的(de)熟人(ren)(ren)氛围。
在探(tan)讨沟(gou)通中，杜(du)巷小区还逐渐(jian)梳理出了规范房(fang)屋租赁、消除安全隐(yin)患、提升(sheng)小区文(wen)明程度等方面的(de)问题(ti)(ti)清(qing)单、需求清(qing)单、赋能(neng)清(qing)单和(he)行动(dong)清(qing)单。“对照‘四张(zhang)清(qing)单’中的(de)真问题(ti)(ti)、真需求，杜(du)巷小区约(yue)请(qing)街道(dao)、区级相关职(zhi)能(neng)部门和(he)区‘两代表一委(wei)员(yuan)(yuan)’共同商讨，以真举措、真行动(dꦛong)破(po)解(jie)难题(ti)(ti)。”九(jiu)里亭街道(dao)党工委(wei)委(wei)员(yuan)(yuan)、人(ren)大工委(wei)副主任陈妮告(gao)诉记者(zhe)。
引(yin)入智(zhi)能手段 制(zhi)定(ding)公约规范
运用(yong)现(xian)代化科技，让社区(qu)(qu)(qu)管理更加省时(shi)(shi)省力(li)。在街道平安办、九(jiu)里(li)亭派出所等部门的支(zhi)持下，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)引(yin)入了(le)“智(zhi)慧(hui)公(gong)安”和“雪(xue)亮工程”等智(zhi)能化手段，加强了(le)小(xiao)区(qu)(qu)(qu)平安建(jian)设(she)和人口管理，目前，小(xiao)区(qu)(qu)(qu)人员登记采集率达(da)到80%以上(shang)。同时(shi)(shi)，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通过推广“巷里(li)一(yi)家”二维(wei)码(ma)，督促租客(ke)在搬(ban)进小(xiao)区(qu)(qu)(qu)时(shi)(shi)扫码(ma)“签进”、搬(ban)离时(shi)(shi)扫码(ma)“签出”，动(dong)态维(wei)护好小(xiao)区(qu)(qu)(q🍸u)实有(you)人口底册(c꧟e)。
农民自建(jian)房小(xiao)区在(z𓃲ai)物(wu)业(ye)(ye)管理方面缺乏(fa)监管标准，为此，九里亭街(jie)道党(dang)工委、办事(shi)处制定(ding)了《九里亭街(jie)道物(wu)业(ye)(ye)服(fu)务管理考核办法》，将农民自建(jian)房小(xiao)区物(wu)业(ye)(ye)纳入(ru)街(jie)道城建(jian)中心的考核监管。在(zai)此基础上，杜巷居民区党(dang)支部还牵(qian)头制定(ding)了《业(ye)(ye)主手册》和(he)《租客(ke)入(ru)住须知》，一(yi)(yi)手保(bao)障租客(ke)和(he)房东的权益，一(yi)(yi)手提升(sheng)小(xiao)区的管理水平。
为了让基层(ceng)(ceng)党(dang)(dan𓆉g)建(jian)(jian)和基层(ceng)(ceng)治理有机(ji)衔(xian)接(jie)、良(liang)性互(hu)动、融合发力，杜(du)巷(xiang)(xiang)居民区党(dang)(dang)支部充分发挥网格🅰长和党(dang)(dang)员的(de)作(zuo)用，构建(jian)(jian)了“小(xiao)区微网格党(dang)(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)、‘巷(xiang)(xiang)里(li)一家(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)庭”体系，进一步打通基层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织的(de)“神经末(mo)梢”。
“街道(dao)在(zai)党建引领(ling)下不(bu)断巩固提升‘美(mei)好社(she)区先锋行动’成效，推(tui)动杜巷(x🌼iang)社(she)区治理‘工(gong)作(zuo)十(shi)法(fa)’做(zuo)(zuo)深(shen)做(zuo)(zuo)细(xi)做(zuo)(zuo)实(shi)，让生活在(zai)这(zhei)里的(de)居(ju)民每天(tian)都能看(kan)到(dao)(dao)社(she)区的(de)变化(hua)，感受到(dao)(dao)社(she)区的(de)温度(du)。”谈到(dao)(dao)杜巷(xiang)小区的(de)治理经(jing)验，🐻九里亭街道(dao)党工(gong)委书记、人大工(gong)委主(zhu)任(ren)王平(ping)如(ru)是说。